Как законопроект о дополнительной плате за майнинг в Казахстане помешает миграции китайских майнеров

После резкого ужесточения риторики в отношении криптовалютной индустрии в Китае местные майнеры стали искать другие юрисдикции. Одной из этих стран стал Казахстан.

Однако интерес китайских майнеров может поубавиться из-за новой законодательной инициативы по введению дополнительной платы за электроэнергию для майнеров. 

Мы разобрались, в чем суть инициативы и как она повлияет на миграцию майнинговых компаний из КНР в Казахстан.

• Китайские власти призвали отказаться от связанного с криптовалютами бизнеса и бороться с их добычей.
• Местные майнинговые компании стали искать другие юрисдикции для размещения оборудования, обратив внимание на Казахстан. Однако планы по миграции оказались под вопросом из-за нового законопроекта о дополнительной плате за электроэнергию для майнеров.
• Эксперты говорят, что принятие законопроекта негативно скажется на инвестиционной привлекательности Казахстана для зарубежных инвесторов, а китайские майнеры отдадут предпочтение другим странам.

Из Китая в Казахстан

В мае три ассоциации при Народном банке Китая (НБК) выпустили уведомление, запрещающее компаниям поддерживать связанный с криптовалютами бизнес. В нем жителям КНР рекомендовали воздержаться от инвестиций в криптовалюты и напомнили, что подобные операции не защищены законом.

Позже вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ заявил о необходимости бороться с майнингом, а местные СМИ поддержали риторику властей, раскритиковав биткоин и его добычу. 

Аналитики практически сразу заговорили о миграции майнеров из Китая. 

Everything I’m seeing indicates an absolutely seismic shift of hashpower out of China and into the world at large. It won’t be elegant or pretty but obviously it’s great for hashrate distribution (& likely carbon intensity)

— nic carter (@nic__carter) May 23, 2021

По данным Reuters, майнинг-пул BTC.TOP и компания HashCow уже приостановили деятельность в Китае.

Вице-президент Poolin Алехандро Де Ла Торре заявил, что многие майнеры собираются передислоцироваться в другие страны. Среди самых популярных направлений — Северная Америка и Центральная Азия. А именно — Казахстан.

По словам представителя Slush Pool Эдварда Эвенсона, владельцы устройств для добычи криптовалют на 300-400 МВт собираются переместить оборудование в страны Северной Америки, некоторых частях Евросоюза и Казахстане. 

For those interested in the #Bitcoin mining news coming out of China

I’ve had 300-400MW of mining machines contact me to help them distribute their machines across NA and some parts of EU. Some have also begun shipping machines to Kazakhstan.

— Edward Evenson (@WillHash4Coins) May 27, 2021

На фоне новостей из КНР местная компания BIT Mining Limited объявила об инвестициях на $9 млн в майнинг-центр на территории Казахстана. 

Интерес китайских майнеров к юрисдикции подтвердили ForkLog и представители Enegix — крупнейшего дата-центра, размещенного в Казахстане. 

По словам сооснователя и СЕО Enegix Ерболсына Сарсенова, на момент написания компания получила заявки на размещение мощностей на более чем 200 МВт.

«Ранее китайские майнеры рассматривали возможность переразмещения только б/у оборудования старого поколения, таких как Antminer S9. Но на сегодняшний день произошли изменения — они готовы размещать оборудование нового поколения», — отметил он.

Сарсенов добавил, что некоторые майнинг-пулы не только хотят переместить оборудование своих клиентов, но и собственные устройства в дата-центры Казахстана.

В местной «Ассоциации блокчейн и индустрии дата-центров» также заявили о повышенном интересе китайских компаний, занимающихся майнингом, к инвестированию в индустрию в Казахстане.

Однако, по словам представителей Ассоциации, препятствием может стать рассматривающийся властями законопроект, который предусматривает введение дополнительной платы за электроэнергию для майнеров.

Новые правила для майнеров

Казахстан начал регулировать криптовалюты с 2020 года. В законодательстве их закрепили как необеспеченные цифровые активы и признали имуществом. 

17 мая 2021 года группа депутатов инициировала проект закона об изменениях в Налоговый кодекс Казахстана. Его уже одобрили в Мажилисе (нижняя палата парламента) и передали на рассмотрение в Сенат.

Законопроект включает большое количество поправок. Один из разделов предусматривает введение дополнительной платы в размере 1 тенге за 1 кВт·ч электроэнергии, потребленной при добыче криптовалют. Если документ примут, новые правила вступят в силу 1 января 2022 года.

«Суть платы — установить дополнительное налоговое обязательство для хозяйствующих субъектов, занимающихся цифровым майнингом», — рассказал ForkLog налоговый эксперт Айдар Масатбаев.

Авторы поправок ожидают, что новое налогообложение поможет регулировать и контролировать энергопотребление майнерами, а также увеличит поступления в бюджет.

По словам одного из инициаторов законопроекта Альберта Рау, главная цель документа — вывести майнинг «из тени».

Он назвал плату в 1 тенге символичной ценой, которая поможет понять, как выглядит индустрия в Казахстане. 

Налоговые органы получат перечень майнеров от Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана. Тем не менее «достоверных данных о количестве занятых в майнинге предпринимателей в открытом доступе пока нет», отметил Айдар Масатбаев.

Многие эксперты раскритиковали инициативу властей. Введение дополнительной платы не только снизит экономическую привлекательность Казахстана, но и создаст негативный прецедент для иностранных инвесторов, рассказали ForkLog в «Ассоциации блокчейн и индустрии дата-центров»:

«Учитывая, что по сути майнинг является экспортом IT-услуг, введение дополнительного налогообложения на данную отрасль может значительно снизить интерес международных инвесторов не только к индустрии майнинга, но и ко всем казахстанским проектам». 

О подобном риске также заявил на одной из пресс-конференций президент Ассоциации Алан Дорджиев:

«Дело не столько в индустрии, сколько в создании прецедента для инвесторов. Индустрия майнинга не просила государственного финансирования и средств банков развития. Все это было сделано за деньги прямых инвесторов».

Принятие законопроекта крайне отрицательно скажется на достижении поставленной президентом Казахстана Касым-Жомарта Токаева цели об увеличении объема инвестиций в отрасль добычи криптовалют до 500 миллиардов тенге к 2025 году, указали в Ассоциации.

Летом 2020 года власти заявляли, что майнинговые фермы уже принесли Казахстану инвестиции на 82 млрд тенге и в будущем эта цифра вырастет.

По словам министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана Багдата Мусина, по состоянию на середину мая 2021 года в стране действует 17 майнинг-ферм.

По оценке Ассоциации, майнинговый сектор потребляет около 4,38 млрд кВт·ч в год при средней цене за электроэнергию в 13 тенге с НДС. Еще 10-15 млрд тенге компании тратят на зарплаты, строительство и закупку местной продукции, вроде кабелей.

Если законопроект примут, майнеры заплатят в бюджет за год около 4,4 млрд тенге, подсчитали в Ассоциации. Часть инвесторов могут покинуть страну, и Казахстан «моментально потеряет около 10 млрд тенге инвестиций в год», отметил Алан Дорджиев.

В разговоре с ForkLog представители Ассоциации также добавили, что с 2018 года тарифы на электроэнергию повышались несколько раз и введение дополнительной платы для майнеров «может послужить сигналом для миграции майнинговых дата-центров в другие юрисдикции»: 

«Это приведет к значительному сокращению объемов закупок электроэнергии и к снижению числа рабочих мест в регионах». 

Глава «BTC KZ» Галым Телеуов также выразил опасения об уходе компаний в сфере добычи криптовалют с рынка Казахстана. В пример он привел отток инвесторов в Кыргызстане:

«Когда там появился слух о том, что увеличат налоги на майнинг, многие иностранные инвесторы сразу ушли оттуда. То майнинговое оборудование, которое продается в Казахстане на вторичном рынке, из Кыргызстана. Думаю, нашей стране не стоит повторять эту ошибку».

Таким образом, по мнению экспертов, дополнительная плата может затормозить миграцию майнеров из других стран, в частности — из Китая.

«Несомненно, введение платы за электроэнергию для майнеров может «снизить аппетиты» китайских майнеров по перемещению в Казахстан. Мы знаем, как трепетно они относятся к каждой копейке расходов», — отметил СЕО Enegix. 

В то же время выбор стран для миграции не так велик, подчеркнул он. 

***

В «Ассоциации блокчейн и индустрии дата-центров» заявили, что сейчас занимающихся майнингом китайские компании ожидают вердикта Сената парламента по законопроекту для принятия окончательного решения по работе в Казахстане.

Однако власти могут не прислушаться к критике законодательной инициативы со стороны бизнеса и экспертов, говорит налоговый эксперт Айдар Масатбаев:

«По опыту прошлых непопулярных законопроектов плата за майнинг, скорее всего, будет введена», — подытожил он.